知名跨境支付公司收购国内支付牌照

近日，有业内人士公开指出，知名外资跨境支付公司Payoneer派安盈（以下简称“派安盈”）将收购国内第三方支付牌照，未来有望在国内获得持牌身份。并进一步称，派安盈与收购目标已达成并购意向，双方经过了几轮的洽谈沟通，双方在各个事项基本上达成了一致，不久或送中国人民银行报批。

公开资料显示，派安盈于2005年在以色列成立，目前总部设在美国纽约，2021年在纳斯达克上市，上市后被称为“跨境服务商第一股”。目前，派安盈的市值为17.92亿美元（约129.5亿元人民币）。

另外，在去年6月， 全球跨境支付公司Thunes在北京成立大中华区总部，并正式开业，Thunes在中国全名为易付达网络技术服务（中国）有限公司，简称“Thunes中国”。其高管层公开表示进入中国后，Thunes计划申请国内的支付牌照，和支付机构之间不构成竞争关系，更多的是相互之间的合作，让国内支付机构能接入Thunes的收付款网络中。

不过，外资支付机构收购中国支付牌照，在条件、资质、背景等方面的门槛可能更高。

2018年3月22日，中国人民银行明确外资支付机构准入和监管政策的三方面条件：（1）商业存在。境外机构应当在境内设立外商投资企业作为申请支付业务许可的主体。（2）支付业务设施。外商投资支付机构应当在境内拥有安全、规范、能够独立完成支付业务处理的业务系统和灾备系统。（3）信息存储要求。外商投资支付机构应遵守中华人民共和国法律，在境内收集和产生的个人信息和金融信息应在境内存储。

根据资料，早在2011年，PayPal递交了支付牌照申请，但未有下文。于是PayPal采取曲线方式，先后与北京邮政、百度、阿里巴巴合作，在中国境内开展业务。2023年9月，PayPal通过收购国付宝70%的股权取得了互联网支付及移动电话支付牌照，成为境内首个在全国范围内开展第三方支付业务的外资机构。万事达卡于2023年与网联合作后亦获得行政许可，万事网联可在国境内发行和受理“万事达”品牌的银行卡。

外资中国支付牌照，“求牌”之路非坦途，也是因为境内的支付牌照相当稀缺。

2015年3月之后中国人民银行就没有再批设新的第三方支付牌照。之前中国人民银行相关负责人公开明确表态称，一段时期内原则上不再批设新机构。不仅如此，现有支付牌照的续期仍处于严监管态势。

中国人民银行官网公开信息显示，截至目前，合计注销86张牌照，仅剩185张第三方支付牌照，其中拥有银行卡收单牌照的支付机构仅51家，其中拥有全国范围内收单资质的机构共28家。

需要注意的是，2024年5月1日，将正式实行《非银行支付机构监督管理条例》（简称《条例》）。距离新政策仅一个多月时间。

众所周知的是，中国人民银行在2015年后原则上不再颁发支付牌照，行业新参与者（包括外资）只能通过收购原有的支付牌照来获取经营许可。值得注意的是，监管对于外资经营或收购国内支付机构的态度也已转变。

《条例》第一章第二条明确：中华人民共和国境外的非银行机构拟为境内用户提供跨境支付服务的，应当依照本条例规定在境内设立非银行支付机构，国家另有规定的除外。

事实上，通过允许外资在国内设立支付机构对于打通境内外目前的跨境支付壁垒、解决境内外支付收单习惯差异，完善国内支付基础设施建设以及提升境外来华游客支付服务水平有着重大积极作用。